ЕС готовит новый закон о сканировании переписки для защиты детей

Европейский союз готовится к принятию нового регламента, направленного на борьбу с материалами о сексуальном насилии над детьми в интернете. Законопроект, неофициально известный как «контроль чатов», обсуждается с мая 2022 года, а голосование по нему запланировано на 14 октября 2025 года под председательством Дании в Совете ЕС.

Инициатива была предложена Европейской комиссией, которая сочла добровольные меры со стороны онлайн-сервисов по обнаружению и удалению незаконного контента недостаточными и неравномерными. Новый регламент затронет поставщиков услуг обмена сообщениями, веб-почты, хостинга и других платформ для межличностного общения.

Предложение обязывает провайдеров оценивать риски, принимать меры по их снижению, а по предписанию компетентных органов — выявлять, сообщать и удалять запрещенные материалы. Технологии обнаружения могут применяться непосредственно на устройстве пользователя еще до отправки контента, в том числе в сервисах со сквозным шифрованием, что вызывает общественные дискуссии о границах частной жизни.

В июле 2025 года Дания, председательствующая в Совете ЕС, представила компромиссный текст законопроекта. Он сохраняет основную структуру первоначального предложения, но вносит ряд существенных изменений, направленных на снижение рисков для конфиденциальности пользователей.

Одним из ключевых нововведений стала система категоризации рисков, согласно которой онлайн-сервисы будут разделены на группы низкого, среднего и высокого риска. Предписания о сканировании контента смогут применяться только к сервисам из категории высокого риска и только в том случае, если другие меры по снижению угроз окажутся неэффективными.

Сфера действия таких предписаний на данном этапе ограничена известными и новыми визуальными материалами, такими как фото и видео, а также ссылками на них. Текстовые и аудиосообщения пока исключены из-под сканирования, однако в регламенте предусмотрена возможность пересмотра этого пункта в будущем для обнаружения попыток вовлечения детей в незаконную деятельность.

Для обеспечения надзора и защиты частной жизни компромиссный вариант вводит дополнительные гарантии. Предписания о сканировании должны будут получать разрешение судебного или независимого административного органа. Любой контент, помеченный системой, должен быть псевдонимизирован перед проверкой человеком. Кроме того, все используемые технологии обнаружения пройдут строгую проверку на эффективность и соответствие фундаментальным правам.

Текст регламента также уточняет исключения. Его действие не будет распространяться на коммуникации, связанные с государственными функциями, такими как обеспечение национальной безопасности или деятельность вооруженных сил.